민주주의와 법치주의: 실패한 동반자 관계?

우리헌법읽기국민운동
2020-01-22
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DemDigest  January 20, 2020  

이안본드(Ian Bond)와 아가타 고스킨카 자쿠보스카(Agata Gostynska-Jakubowska)의 분석가들의 제안에 따르면 민주주의와 법치는 같은 맥락에서 거의 차이가 없는 것처럼 언급한다.

그러나 지난 10년간은 그렇지 않다는 것을 보여 주었다.

민주적으로 선출된 정치인들은 유권자들의 지지를 얻을 수 있는 방식으로 행동하기를 원하지만, 법의 수호자 역할을 하는 법원이나 다른 독립 기관에 의해 스스로를 차단하고 민주주의와 법치주의에 지배를 받는다.


민주주의와 법치주의:실패한 협력?


서방 국가들은 또한 자유 민주주의 국가로서, 즉, 국민의 힘이나 그들의 대표자들의 힘은 어느 정도 규칙과 제도에 의해 제한되어 있다. 그러한 국가들에서 대다수의 힘은 국가의 행정적, 입법적, 사법적 기능의 분리와 법의 지배에 의해 균형을 이루고 있다. 법치주의는 제도 자체(예를 들어, 의회가 향후 선거를 폐지하고 영구적인 권한을 부여하는 투표를 막기 위해)와 개인의 자유(예를 들어, 임의의 몰수로부터 개인 재산을 보호하기 위해)를 보호하기 위한 것이다.


법치 민주주의를 위한 유럽위원회 (European Commission)-유럽 헌법 자문기구인 베니스 위원회-에 따르면, 법치 주의는 이안본드(Ian Bond)와 아가타 고스킨카 자쿠보스카(Agata Gostynska-Jakubowska) 주장하는 6가지 요소로 이루어져 있다.
 법 제정을 위한 투명하고 책임감 있고 민주적인 절차를 포함한 합법성
 법적 확실성(사람들은 법이 무엇인지, 법원이 법을 어떻게 해석하는지 알고 있으며, 예측할 수 있다).
 자의성 금지(권력의 행사는 무제한일 수 없음)
 행정 행위에 대한 사법 심사를 포함하여 독립적이고 공정한 법에 대한 접근권.
 인권 존중
 법 앞에 차별 금지와 평등.


EU기관들은 시민 사회 조직을 더 많이 활용해야 하며, 유럽개혁센터의 분석에서 다음과 같이 주장한다.

유럽 연합은 그들이 신뢰할 수 있는 정보의 원천으로서 행동할 수 있도록 권한을 부여해야 한다.

법치에 대한 대중의 이해를 증진시키기 위한 노력의 일환으로 재정과 다른 자원들로 지원해야 한다.

시민 사회 단체들은 또한 대중주의와 권위주의적 행동에 보다 탄력적으로 대처하는 방법에 대한 유용한 권고를 유럽 연합에 제공할 수도 있다.

동시에, 적대적인 정부에 의해 정치적 편견으로 비난 받는 것을 피하기 위해, 위원회는 유럽 연합으로부터 회원국으로의 일부 권력 복귀를 지지하는 단체를 포함한 이데올로기적 범위의 시민 사회 단체들과 대화를 해야 한다.


본 논문의 개정판은 또한 유럽 위원회의 Erasmus+JeanMonnet프로그램의 공동 후원을 받는 유럽 정책 연구소 네트워크(EPIN)의 시민 연합 2C(2U)프로젝트의 일환으로 2020년 Rowman&LittlefieldInternational에 의해 발행될  예정입니다.RTWT

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